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解读习总书记回信 服务乡村振兴战略
——学习《习近平给独龙江乡群众的回信》有感
时间:2019-06-06 15:41:06   作者:陈昌荣   来源:农行耿马县支行    点击:

根据省农行转发《中共云南省委办公厅关于认真学习贯彻习近平总书记给贡山县独龙江乡群众回信重要精神的通知》,笔者认真解读了如下全文,并就农行临沧分行如何在乡村振兴战略这项富民强国的伟大工程中发挥职能作用,谈谈个人见解。

 

云南贡山县独龙江乡的乡亲们:

你们好!你们乡党委来信说,去年独龙族实现了整族脱贫,乡亲们日子越过越好。得知这个消息,我很高兴,向你们表示衷心的祝贺!

让各族群众都过上好日子,是我一直以来的心愿,也是我们共同奋斗的目标。新中国成立后,独龙族告别了刀耕火种的原始生活。进入新时代,独龙族摆脱了长期存在的贫困状况。这生动说明,有党的坚强领导,有广大人民群众的团结奋斗,人民追求幸福生活的梦想一定能够实现。

脱贫只是第一步,更好的日子还在后头。希望乡亲们再接再厉、奋发图强,同心协力建设好家乡、守护好边疆,努力创造独龙族更加美好的明天!

 

      习近平  

         2019年4月10日

 

一、对总书记信中所要传达精神实质的理解

作为一个国家的总书记,能在百忙之中给独龙江乡群众回信,这充分说明总书记心中装着群众,心里想着群众,时时刻刻把群众的冷暖放在心中。这篇短小精悍的回信,给人以亲切感、时代感、振奋感和号召力,在一定层面展示了总书记渊博的理论知识,扎实的群众基础,丰富的实践经验和宽广的伟人胸怀。

总书记在第一自然段中,用简短的59个字表达了他得知独龙族2018年实现整族脱贫这一好消息后的愉悦之情。文中暗示着总书记透过“独龙族日子越过越好”这一亮点窗户,看到了脱贫攻坚以来广大农村的发展变化和减贫工作所取得的辉煌成就。独龙族的脱贫摘帽,正是以点带面的生动证明。总书记的祝贺,是向全国脱贫群众的衷心祝贺,这一点是不言而喻的。                                 

总书记在第二自然段中,用124个字概括了四层含义:一是明示了总书记发自内心的公仆心愿,暗示了以他为核心的党中央的一心为民。“也是我们共同奋斗的目标”中的“我们”,既包括以党中央为核心的各级领导班子和领导干部,也包括全省全国的广大人民群众。二是总结了建国以来,特别是改革开放以来,在党的一系列惠农富民政策鼓舞下,以独龙族为代表的云南省乃至全国贫困群众告别了刀耕火种的原始生活。三是总结了十九大以来,在党中央的坚强领导下,通过精准脱贫攻坚系列措施的深入落实,以独龙族为例的广大贫困群众实现了脱贫摘帽,摆脱了长期存在的贫困状况。四是肯定了党领导下的脱贫攻坚这项利国利民的伟大工程,同时对为之奋斗的人民群众给予了高度的赞扬和鼓励。是啊,有党的坚强领导,有广大人民群众的团结奋斗,人民追求幸福生活的梦想一定能够实现。

总书记在第三自然段中,用63个字概括了三层含义:一是肯定了开展脱贫攻坚以来广大农村的发展变化,使绝大多数的贫困群众如期实现了脱贫摘帽。二是提醒大家不能满足于当下的脱贫业绩,脱贫只是在建成小康社会万里长征中迈出的第一步,还有乡村振兴战略等许多路子要走。“更好的日子还在后头”,是暗示大家要攻坚克难、持续奋斗,消除贫困,共同富裕,实现民富国强。三是希望和勉励。这里的“希望”,不仅仅是对独龙族的希望,也是对大家的希望。总书记的言下之意,就是希望大家众志成城、不懈奋斗,扎实做好脱贫攻坚各项工作,为乡村振兴战略的实施奠定坚实基础,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

总书记的这篇回信,表面看,是对云南省贡山县独龙江乡群众实现整族脱贫的肯定、祝贺和希望,实际上,它是在以点带面总结脱贫攻坚战果的同时,昭示云南乃至全国人民举全力持续做好脱贫攻坚扫尾工作,为顺利实施乡村振兴战略奠定坚实基础的号召令。这就是总书记给贡山县独龙江乡群众回信的精神实质,也是云南省委办公厅高度重视并印发学习的原因所在。


二、落实好临沧分行制定的乡村振兴战略措施

乡村振兴,是十九大提出的战略课题,功在当代,利在千秋。既是国内发展之需,也是世界稳定之要;既是富民强国之路,更是社会文明之举。为服务好乡村振兴战略,临沧分行党委根据党中央和上级行关于实施乡村振兴战略的号召,按照“立足县域、走进乡镇、服务农村、普惠农民”的发展目标,制定了七个方面的战略服务措施。

(一)学深悟透信贷政策。目前临沧分行支持乡村振兴战略的信贷政策有:《中国农业银行关于全面做好乡村振兴金融服务工作的意见》《中国农业银行支持乡村振兴战略信贷政策》《云南分行关于全面做好乡村振兴金融服务工作的意见》《中国农业银行临沧分行金融服务乡村振兴战略方案(2018-2020年)》《中国农业银行“七彩云南•普洱贷”系列产品管理办法》《中国农业银行“金穗农担贷”业务管理办法(试行)》《中国农业银行惠农e贷农户贷款管理办法(试行)》《中国农业银行扶贫小额信贷管理办法》等八个方面。我们要认真解读文件内容,深刻领会精神实质,严格把握操作流程,在服务乡村振兴战略中发挥职能作用。

(二)持续支持精准脱贫扫尾工程。近年来,通过多方努力,脱贫攻坚取得了阶段性成效,临沧市7县1区的贫困群众基本实现“两不愁、三保障”目标,其中的6个县已经通过省级验收,实现脱贫摘帽。在迎接国家级验收之前,我们还有许多扫尾工作要做,重点是整改存在问题、巩固前期成果、扩大现有战果。对此,我们要认真落实临沧市打赢脱贫攻坚战的各项决策部署,聚焦精准扶贫项目,进一步加大金融精准扶贫力度。一要持续做好扶贫小额信贷投放工作,扎实履行农业银行的社会责任。二要创新模式、创新产品、主动作为、精准发力,将金融精准扶贫工作与全行各项工作有机结合,在巩固脱贫攻坚战果的基础上,扩大精准扶贫项目的支持力度,让精准脱贫真正实现脱真贫、真脱贫,为实施乡村振兴战略铺垫扎实基础。

(三)服务好农村重点产业。一是围绕现代农业产业体系、生产体系、经营体系构建,以高原特色农业产业结构调整、链条延伸、功能拓展和新业态发展等领域为重点,突出支持农业产业化龙头企业、农民专业合作社、专业大户、家庭农场等新型农业经营主体。充分利用临沧市政府将甘蔗、核桃、坚果、咖啡等产业打造为中国特色农产品优势区的有力时机,重点支持农业小巨人及其产业链上下游企业。到2020年末,农业产业化龙头企业贷款超5亿元,农民专业合作社及社员贷款超过1亿元。二是对接临沧市美丽宜居乡村建设,充分利用好农村产权制度改革政策,重点支持列入国家规划的重点特色小镇建设,积极支持农业园、精品民宿、金牌农家乐等金融需求。三是围绕中央实现小农户和现代农业发展有机衔接要求,以高原特色农业产业链上下游、建立政府增信机制区域、农垦集团和国有农场为重点,稳步增加农户贷款投放。抓紧建立或健全政府增信模式,2019年末力争实现7县1区政府增信模式全覆盖。同时以惠农e贷为抓手,积极推进农户贷款批量化运作,按照“线上化、批量化、便捷化、普惠化”发展目标,加快惠农e贷的推广投放,推动传统农户贷款运作模式转型,构建具有农行特色的农户网络融资新模式,结合“一行一策”的深入推进,力争2020年实现“一县一惠农e贷”、“一产业一惠农e贷”目标。

(四)服务好高原特色产业。积极支持临沧市高原特色农业发展。围绕甘蔗、茶叶、橡胶、核桃、咖啡、澳洲坚果、蔬菜、烤烟、中药材、禽畜、渔业等高原特色农业发展规划,培育发展农业龙头企业、农民专业合作社、种养殖业大户、家庭农场等新型农业经营主体,加大对农业基础设施、农业科技进步、良种培育推广、农机装备制造、高优农业基地、农产品加工、农产品冷链物流、农产品交易市场建设等领域的信贷支持,构建现代化高原特色农业生产经营体系。支持农业经营主体发展“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品),突出绿色化、优质化、特色化、品牌化,推动农业发展方式转变、结构优化。

(五)服务好美丽宜居工程。一是以1个全国特色小镇和5个省级特色小镇建设为重点,在特色小镇基础设施、特色产业发展、公共服务体系、土地开发与古村落保护改造等方面加大金融支持力度,提升特色小镇的承载能力和发展水平。二是结合美丽乡村建设规划布局,推动“水、电、路、气、房、讯”等基础设施向乡镇延伸,提升农村基础设施建设标准和覆盖面。三是支持农村污水治理、垃圾处置、厕所革命、绿化亮化等人居环境提升工程,打造“村美、民富、人欢乐”的生态宜居乡村环境。

(六)服务好县域幸福产业。加大对县域旅游、养老、健康、文化、体育、教育培训等县域幸福产业的支持力度,到2020年末,全行县域幸福产业贷款余额达到1亿元以上。一是对资源优势突出、客源市场稳定、运营情况良好的4A级旅游景区客户做好营销和维护,积极支持4A级及以上旅游景区改扩建和智慧旅游项目;以农家乐贷款为抓手,积极拓展乡村旅游优质项目和农家乐优质经营户;在少数民族聚集区等贫困县有效推进旅游精准扶贫。二是以二级及以上县域医院为抓手,重点支持人民医院、中医医院和妇幼保健医院等县域实力最强的3所公立医院,积极营销优质县域医院客户,做到“一县一医院”。三是积极支持知名度高、办学情况好、财务状况稳定、生源稳定、升学率较高的公办普通高中,做到“一县一学校”。四是积极支持具有产业链经营能力、处于行业领先地位、抗风险能力较强的龙头和骨干企业以及拥有自主知识产权、知名品牌、较强国际影响力的企业集团在县域落地的具有示范性、引导性的优质文化项目。

(七)服务好三农绿色产业。一是支持清洁能源项目。临沧市丰富的水电资源是发展清洁能源的有力支撑,择优支持水能资源丰富、水资源利用效率较高的地区水电项目,择优支持纳入国家及临沧市规划的风电、太阳能发电及生物质发电等清洁能源项目。二是对接好临沧市重大部署,重点支持纳入临沧市规划的农村环境综合整治项目、农业面源污染治理项目、农地整治修复项目、农业高效节水灌溉项目。三是重点支持促进乡村旅游发展提质升级行动中市场化运作、有现金流的农业绿色资源开发项目、田园综合体建设项目、以旅游休闲农业为核心的农村产业融合项目及传统村落保护性整治工程项目。四是重点支持列入国家和云南省规划、还款资金有保障、落地县域的节能技术装备、环保技术装备、资源循环利用技术装备项目、采取PPP、产业基金、投贷联动等市场化运作模式的新型产业集聚区绿色环保建设项目。

另外,服务好市县亮点工程。5月29日至30日,省委书记陈豪率队在临沧市调研强调:坚持改革开放,用好沿边优势,构建布局合理的现代产业体系,推进鲜花盛开的美丽乡村建设。具体对三个县的五个项目作了指示:一是沧源佤族自治县勐角乡翁丁葫芦小镇,要存续原生态古村落风貌,因地制宜积极保护,顺其自然绿化美化;崖画村要加大科学保护力度,研究沧源崖画独特的历史文化和艺术审美价值。二是耿马傣族佤族自治县勐相湿地公园,要建设高品质绿化带、景观带和鲜花廊道、林荫廊道等,要打造生态优美、宜居宜业的“美丽县城";耿马县绿色工业园区,要集中优势打造蔗糖全产业链,要学习借鉴沿海省份的先进经验,吸引优质企业入驻园区项目落地。三是双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县沙河乡忙开村那洛自然村,要弘扬这种崇尚读书的良好村风家风,引领乡村文明新风尚,持续提升村容村貌,建设鲜花盛开的美丽村庄。陈豪书记的指示,既是临沧市各县区特色产业发展的客观需要,也是临沧市贯彻落实乡村振兴战略的重要内容,给临沧银行业提供了新的服务项目。对此,农业银行应当紧紧围绕省、市、县各级党委政府的发展规划,加强沟通协调,密切银政关系,开展银政合作,争取在服务地方亮点工程中有所作为。


结语:习总书记的回信,以点带面,高瞻远瞩,既是对前期精准脱贫工程的充分肯定,也是对当下持续做好脱贫攻坚扫尾工作及实施乡村振兴战略的号召,值得云南人民乃至全国人民认真解读,深刻领会。作为大型国有商业银行的临沧分行,我们要以“回信”精神为指导,以实干巧干的工作作风,在农村这个广阔的蓝海战略中大显身手、大有作为,巩固脱贫战绩,扩大脱贫战果,以饱满的发展激情和旺盛的精神状态服务好乡村振兴战略,为边疆稳定、民族团结、经济发展作出临沧分行应有的贡献。

 



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