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基层党建和干部队伍建设研究

时间:2018-09-05 17:31:16   作者:陈昌荣   来源:农行耿马县支行    点击:

习近平总书记指出:“党的工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾和问题也在基层,必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举”。作为农业银行的一级支行,党建工作是从严治党的重要基础,干部队伍建设是从严治行的关键环节。党组织战斗堡垒作用发挥得如何,不仅关系经营管理的成果,而且影响队伍建设的发展。因此,如何加强基层党建和干部队伍建设工作,是新时代农行改革发展的重要课题之一,值得我们去探索、去研究。我们要站在巩固党的执政基础、维护党的执政地位的高度,充分认识加强基层党建工作的重要性和紧迫性,牢固树立“抓党建就是抓关键”的理念,坚持围绕中心、强化功能、发挥作用、服务群众,全面提升基层党建工作水平和干部队伍素质,为农行改革发展提供坚强保障和有力支撑。下面,结合耿马支行实际谈谈个人见解。

一、新时代党建工作的总要求

十九大报告对党建工作的总体要求是:坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,以坚持党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,以坚定理想想念宗旨为根基,以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量,把党建设成为始终走在时代前列、人民中心拥护、勇于自我革命、经得起各种风险考验、朝气蓬勃的马克思主义政党。

“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”,这是农总行党委对党建工作的总要求,也是贯彻落实“全面从严治党保障全面从严治行、从严治行保障合规经营、合规经营保障防范风险”的关键所在。围绕系列要求,一级支行党建工作要以“比学赶超”为抓手,以“三会一课”(党员大会、支委会、党小组会、党课)为载体,以“七有”标准(政治有灵魂、发展有谋略、竞争有本事、服务有水准、干部有担当、员工有品德、集体有凝聚力)为目标,认真践行“三严三实”(严以修身、严以用权、严以律己,某事要实、创业要实、做人要实),着力推进“两学一做”(学党章党规、学系列讲话、做合格党员),认真落实“三个宣战”(成本、风险、案件),以踏石留印、抓铁有痕的精神,树立党建工作新形象,为农行攻坚克难、强化管理、再造文化、持续发展提供强大动力。这是省、市分行党委的基本要求和工作思路。

二、内设机构及人员优化调整后党建工作存在的问题

(一)内设机构优化调整及人员分布情况。

耿马支行2018年6月末员工总数60人,上年度综合评价结果为四类行。按照市分行的安排部署,可设置机关部门4个,控制人数22人,于8月18日完成内设机构优化组合和干部人事岗位调整。双向调整后的机构、网点名称及人员分布如下:

1.法人客户部/三农对公业务部。干部职数1正1副,员工总数4人(上限)。

2.个人客户部/农户金融部。干部职数1正1副,员工总数4人(上限)。

3.综合管理部。干部职数1正3副,员工总数6人(上限)。

4.风险管理部/信用管理部。干部职数1正,员工总数2人(上限)。

5.耿马支行营业室18人。

6.耿马孟定支行12人。

7.耿马孟定分理处8人。

8.行长室4人(1正2副1纪委)。

9.副督导员2人。

(二)内设机构及人员优化调整期间采取的工作措施。

1.系统内调入党委班子成员、副行长1人;党委班子中副行长与纪委书记对换工作岗位1人。

2.通过召开职工代大会,选举产生新一届工会领导班子及新的工会主席。

3.通过“分、撤、并”三位一体等方式,优化组合了4个新的机关管理部室。

4.采取“换、降、免”三项并举的措施,优化调整了15个机关部室负责人。

5.系统内调出一般员工2人。

6.本行内压缩机关后勤管理人员到营业网点9人。

7.通过“考试、面试、公示”等公开遴选方式,提拔使用年轻中层领导干部6人,增强了班子的整体活力。                

(三)内设机构优化调整后党组织设置及党员分布情况。

2018年8月末耿马支行党员总数49人,其中,在职党员38人,占在职员工总数60人的63.33%。设一个党委(4人)、7个党支部(45人),其中:机关部室党支部3个(21人),营业网点党支部3个(17人),老干部党支部1个(11人)。详情如下:

1.综合管理部党支部9人(含挂靠3人);

2.法人客户部党支部5人(含挂靠2人);

3.个人客户部党支部7人(含挂靠3人);

4.支行营业室党支部9人(含挂靠1人);

5.耿马孟定支行党支部4人(含挂靠1人);

6.耿马孟定分理处党支部4人(含挂靠1人);

7.老干部党支部(11人)。                                                   

(四)内设机构及人员优化调整后党建工作存在的问题。

随着本次内设机构的优化组合和新老交替的正常任免,耿马支行的党员领导干部或党务工作者正在持续进入年轻化、知识化的时代,这是农行党建工作的必然趋势,也是农行改革发展的希望所在。但在新老交替过程中,由于党员领导干部或新任党务工作者全属兼职,且还尚未参加过系统的、专业的党务知识培训,加之本身的业务工作繁忙,这就必然面临党建工作“抓什么、怎么抓”等无从发力的困难和问题。

当然,这种困难和问题是正常的,也是暂时的,它是当下一级支行党建工作中党员领导干部或党务工作者成长过程的一种“缓冲”现象,至少有六个方面的表现形式:一是对党建工作的基本知识、基本概念、工作流程、目标任务、内容程序以及从严治党的基本要求不熟悉。二是对党建工作的规章制度不掌握、工作职责不明确、目标任务不清楚、工作程序不规范。三是开展党员思想教育内容枯燥,方法单一,缺乏针对性和有效性。四是抓党建与抓业务不能有机结合,缺乏生机与活力。五是以业务工作成绩作为衡量党员干部工作好坏的标准,对抓党建、促发展的工作思路不清晰。六是执行“三会一课”制度有缺陷,《党支部工作日志簿》目标设计不科学,会议记录不规范,内容填写不完整,前后工作不衔接,活动重点不对称、党建业绩不突出等等。

三、新时代加强基层党建工作的基本思路

农行全部工作的基础、难点和优势都在基层。作为一级支行的党组织,面对改革开放的新时代、新任务、新挑战,要把党建作为重中之重,牢固树立“四个意识”,即:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,眼睛往“下”看、身子往“下”沉、劲头往“下”使。通过加强党建和干部队伍建设,使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒,使每个党员都能发挥模范带头作用,真正把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为创新优势、发展优势、竞争优势,为农业银行改革发展提供坚强的政治保证和不竭的发展动力。

(一)强化专业知识培训,明确党建工作任务。途径有三:一是新的党员领导干部和党务工作者,要积极参加省分行举办的党务知识现场专题培训,通过网络化、信息化、高层次、高质量、图文并茂、有骨有肉、有问有答的现场培训,努力在较短时间内掌握党建工作的方式方法、工作技巧、工作目标、工作重点等,从而,明确党建工作的任务、理清党建工作思路、开阔党建工作视野、增加党建工作激情,坚定做好党建工作的决心和信心。二是新的党员领导干部或党务工作者,要以好干部的“五条标准”(信念坚定、勤政务实、敢于担当、清正廉洁)严格要求自己,加强对各方知识的自我学习,努力提高管人、做事、交朋友等综合素质;努力提升领导艺术和管理能力,做到以己服人、以上率下,为党员和员工树立工作、学习、生活、创新等榜样。三是新的党员领导干部或党务工作者,一定要静下心来集中思想和精力,认真学习中国农业银行党委组织部编写的《基层党建工作实务手册》和《云南分行基层党建工作手册》。这“两本书”的共同特点是:针对新时代农业银行基层党建工作的实际问题,作出了比较客观、全面、完整的回答,具有较强的针对性、指导性和可操作性。“两本书”,是当前基层新的党员领导干部或党务工作者吹糠见米的良好教材。学好“两本书”,是走出“党建务虚”误区的工作指引;用好“两本书”,是规范和创新党建工作的重要工具。在学习运用的基础上,可结合金融发展的客观需要和农行党建工作的理论成果,不断添加新内容,不断完善新制度,不断丰富新成果。只要做到应知尽知,应会尽会,一级支行的党务工作就一定会得心应手、充满活力、顺应时代、推动发展。

(二)开展支部制度建设,严肃党员政治生活。主要是八个方面:一是建立并执行“三会一课”制度。这是严格党员管理,加强党员教育的重要制度。二是建立并执行党支部委员会组织生活会制度。这是加强领导班子建设的一条重要途径。三是建立并执行民主评议党员制度。这是从严治党,提高党员素质的一项重要措施,是对党员党性教育、管理和监督的有效方法。四是建立并执行报告工作制度。这是支部委员会定期向支部党员大会报告工作情况,接受支部全体党员批评和监督的重要制度。五是建立并执行党支部联系群众制度。主要是根据支部党员的不同情况,分配一对一联系非党员员工,以开展“结对子”等形式了解他们的思想、工作、生活、学习等情况,帮助他们排忧解难;同时在党(团)员与非党员之间开展“三亮四比三评”等创先争优活动。“三亮”,即亮标准、亮身份、亮承诺;“四比”,即比服务、比技能、比合规、比贡献;“三评”,即群众评议、党员互评、领导点评。通过上述措施,共同把全部的身心和精力投入到岗位工作中,从而推动农业银行的改革与发展。六是建立并执行支部保密制度。凡涉及党和国家机密、事关党和国家安全的事项,不得擅自公开或扩大知晓范围,否则,将受到党纪处分或法律制裁。七是建立并执行党支部请示汇报制度。主要包括党员向党组织,党小组向党支部以及党支部向上级党组织请示汇报的制度。八是建立并执行党支部思想政治工作制度。加强和改善党的领导,重点是加强党员思想政治工作。总之,党员领导干部或党务工作者,必须把思想政治工作摆在非常重要的议事日程,随时掌握广大党员的思想动态,经常性开展人性化的交心谈心活动,从中化解矛盾、消除误解,赢得人心、增强团结,共同为从严治党和业务发展献计献策。

四、强化干部队伍建设,提升廉洁自律水平

加强党的建设,核心在于建设高素质的领导班子,建设政治坚定、团结务实、锐意进取、勤政廉洁的领导集体。具体地说,就是要“讲党性、守纪律、明责任、树清风”。

(一)讲党性。就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨。中国共产党的党性精髓,就是立党为公、执政为民。作为农业银行的一名党员领导干部,在任何情况下,都要真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,多为群众办实事、办好事。做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,真正体现“三个代表”。

讲党性,就是要求真务实。体现在农行工作中,就是要践行习近平总书记提出的“三严三实”。“三严”:一是严以修身。就是要加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气。二是严以用权。就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。三是严以律己。就是要心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤于自省,遵守党纪国法,做到为政清廉。“三实”:一是谋事要实。就是要从实际出发谋划农行事业,使点子、政策、方案符合农行实际、符合客观规律、符合科学,不好高骛远,不脱离实际。二是创业要实。就是要脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。三是做人要实。就是要对党、对组织、对人民、对农行、对同事忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派。“三严三实”的核心要义就是:对党忠诚、个人干净、敢于担当。这就是讲党性的集中表现。

(二)守纪律:就是要敬畏和执行党的政治纪律。一是严格执行农业银行的各项规章制度,在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。二是严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》,因为《准则》划出了党组织和党员不可触碰的底线。三是严格敬畏《中国共产党纪律处分条例》,因为《条例》对于贯彻落实从严治党要求,保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要的意义。

守纪律,就是遵守党规党纪。作为农业银行的党员领导干部或党务工作者,必须在其位,谋其政,在组织指挥中发挥最大才华,竭尽全力履行“一岗双责”,做到有位有为,切记不作为和乱作为。具体要过“五关”,做到“三管好”。

1.“过五关”:一是权力关。权力,是组织赋予的神圣职责,有多大的权力,就有多大的责任。新时代的农行党员领导干部,要时刻想着农行的发展,时刻关心客户的需求,用权力为客户办实事、为员工办好事,全心全意为人民服务。二是金钱关。农业银行的领导干部,几乎天天都与金钱打交道,但君子爱财,取之有道。面对金钱和物质的诱惑,要眼不红,心不动,手不痒。三是色情关。“领导要像自行车铃一样,在提醒别人的时候,首先要敲打自己”。农业银行的年青干部在任何时候,任何环境中都要不忘自己是一名党员领导干部,要做到立场坚定,作风踏实,不搞权情交易。四是用人关。人才是农行活力的主体,是农行发展的关健。办好农行事业,一靠科技,二靠管理,归根到底是靠人才,靠人力资源和智力资源的充分发掘。因此,作为农行的党员领导干部,既要善于用人,又要用好人。但在选用人才时,必须坚持“四化”标准和德才兼备原则,不凭印象,不讲人情,不搞任人唯亲,不独断专行,通过充分发扬民主,达到选贤任能的目的,坚决克服那种“说你行,你就行,不行也行;说不行,就不行,行也不行”的极端个人主义倾向。五是荣誉关。就是在成绩和荣誉面前不忘乎所以、自我陶醉;不放松对世界观的改造。因为成绩只能说明过去,一切得从零开始。

2.“三管好”:一是管好自己。一级支行的各级领导干部必须严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》、中央八项规定和总行28条措施、《中国农业银行40条禁令》以及《中国农业银行员工守则》;必须在其位,谋其政,既勤政,又廉洁,不以权谋私,不权钱交易,不行贿受贿,不中饱私囊,不吃喝嫖赌,做到有位有为;必须是广大员工的带头人,凡要求员工做到的,自己要首先做到,禁止员工做的,自己坚决不做。二是管好班子。一级支行的各级领导干部,特别是党政的一把手,要经常教育党员干部遵纪守法;要敢于扶正祛邪,惩恶扬善,做到班子团结一心,步调一致,不做违法违纪的事;要让广大员工感到党员不愧是“党员”,干部不愧是“干部”。三是管好子女。一级支行的各级领导干部,要教育自己的亲属子女不搞特殊化,不心存优越感,要使他们和一般职工群众一样遵纪守法。

(三)明责任。就是要明确我们自身必须担当的岗位责任。中国属法制国家,随着社会的文明进步和综合国力的不断增强,各种法律法规持续健全,可以说学不完,也记不住。但什么必须做,什么必须禁,我们应当心知肚明。

明责任,就是明确岗位职能。一是明确岗位工作的价值。农行工作,是在科技、数字、信息条件下,充满市场竞争的人性化工作。作为一名农行人,我们要把寒窗苦读的知识以及应变力、决断力、协调力、指挥力,在自己的工作岗位上充分展示,除此之外,没有哪项活动能提供如此高度的充实自我、表达自我、展示自我的机会,以及如此强烈的个人责任感、使命感和一种活着的理由。二是明确岗位工作的目的。我们工作的目的,都是为了提高生活质量而拼搏,都是为了实现心中梦想而努力,都是为了体现自我价值而奋斗。所以,有份工作是幸福的,农行工作是潇洒的。三是要明确岗位工作的责任。农行工作无小事,领导有领导的天职,员工有员工的责任,每个工作岗位,都有其必须履行的职责,都有其为之奋斗的目标,都有其不可触碰的红线。所以,农行的共产党员,必须在依法合规的前提下履职担当,团结奋斗。

(四)树清风。就是要树立勤政廉洁的优良作风。农行是国家管理经济的重要部门之一,是经营货币的特殊企业。没有过硬的政治基础,没有良好的道德素质,是很难抵御金钱诱惑的。

树清风,就是要抵住风险诱惑。要牢记陈毅元帅“手莫伸,伸手必被捉”的至理名言。作为农业银行党员领导干部,要想一身正气,两袖清风,就必须常算五笔账:一算经济账,不因小失大。作为农业银行的党员领导干部,诱惑和风险无处不在、无时不有。比如,家中有个大事小情,就会有人“雪中送炭”、“雨中送伞”;在权力范围做了该做的事,也会有人知“恩”图“报”,送“小意思”。这就是风险、就是考验,能否过关就在此刻。二算名誉账,不身败名裂。作为一名党员领导干部,权力来之不易,这其中凝聚了自己和家人的无数心血。人要脸,树要皮。如果不善于珍重,不懂得珍惜,这一切都将前功尽弃,自毁其名。三算家庭账,不妻离子散。家是温馨的港湾、幸福的源泉、温暖的归宿。千万不能为追求幸福而把家庭变成腐败窝点,这样,不仅毁了自己,同时毁了家人,导致妻离子散,甚至家破人亡。四算朋友账,不众叛亲离。人,一旦有了权,这样那样的“朋友”就会蜂拥而至,可一旦你出了事,昔日的“好友”就会避而远之,甚至“咬”的最致命、揭发最坚决、提供证据最充分的恰恰就是这些朋友,实在是不值得。五算健康账,不身心交瘁。常言道:平平安安才是福,健健康康才快乐。人生在世,最大的快乐就是身心快乐,最大的财富就是身心健康,最大的幸福就是人身自由。心胸坦荡,无私奉献,别人快乐,自己快乐,不必为了不义之财而提心吊胆、担惊受怕。

一句话,党员领导干部“讲党性、守纪律、明责任、树清风”,就是要在行使岗位权力的过程中把握住自己,在生活作风上把握住自己,在人际交往中把握住自己。

五、强化党员素质教育,提升干事创业能力

党员是党组织的细胞,党员的素质和作用决定着党组织的实力和形象。面对新时代、新任务,我们必须强化素质培训,提高干事创业能力。

(一)要持续强化理论学习。学习是知识的源头,是力量的源泉,更是党员增长才干、提高干事创业能力的重要途径,是做好各项工作的重要基础。身处新时代,面对新形势,一级支行的广大党员要加强学习,勤于思考,善于总结,学以致用。要把学习当作一种神圣职责、一种精神境界、一种价值追求。一要认真学习政治理论、岗位业务和农行规章制度,做到学懂弄通,掌握实质,提高素养。二要从工作的实际需要出发,本着缺什么、补什么的原则,加快知识更新,优化知识结构,不断丰富知识储备。三要本着推动业务发展的思路,把学到的业务知识和掌握的科技本领转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、创新工作的能力。

(二)要持续创新工作实绩。创新是求真务实的要求,是真抓实干的体现,是民族进步的灵魂,是农行发展的关键。面对新任务,广大党员必须解放思想、与时俱进、开拓创新。一要在求真务实上下功夫。说老实话、做老人、干老实事,爱岗敬业,顽强拼搏,以创新的工作方法做好岗位工作。二要在增强农行活力上想办法。活力来自团结、来自创新、来自广大党员的激情与灵感,每个党员要充分挖掘智力资源,充分运用聪明才智,以创新的思路做好岗位工作。三要在提高农行攻击力上找出路。攻击力是团队精神的集中展现,广大党员要学会调查、善于研究,在掌握情况的基础上制定工作措施、出台营销办法,以共产党员的凝聚力和战无不胜的攻击力,不断解决岗位工作的新问题,不断创造经营管理的新业绩,不断开创农行工作的新局面。

(三)要持续传承团队精神。团队精神是农行持续发展的不竭动力。耿马支行在职党员占员工总数的百分之六十以上,是全行党建和经营管理的主要力量。拳头握紧才有力,团结才有战斗力。作为农业银行的共产党员,要传承团队精神,要站在时代发展的前列,营造并保持凝聚力、向心力极强的良好氛围,大家心往一处想,劲往一处使,精诚团结做营销,齐心协力谋发展,让党支部的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用在农行的经营管理中得到充分发挥,以此来推动农业银行的改革与发展。

(四)要持续开展廉政教育。廉政教育是新时代党组织关爱党员,尤其是党员领导干部的重要手段,越是改革开放,越要加强廉政教育,一刻也不能放松。一要坚持任前谈话和廉政谈话制度,届时做好廉政提示和廉政承诺,这是对新提拔党员领导干部的必要提醒。二要持续开展党性教育和警示教育,这是对党员领导干部谨慎用权、合规经营的政治关爱。三要开展法律法规和党规党纪教育,这是坚持从严治党的根本要求,也是提高党员领导干部政治素质的重要途径。四要开展规章制度和职业道德教育,这是坚持从严治行的根本任务,是农业银行实施人文关怀的主要手段。通过持续开展廉政教育,促使每个共产党员始终保持政治本色,对党忠诚、个人干净、敢于担当。

总之,加强基层党建工作的目的,就是要通过健全完善规章制度,严格执行党规党纪,持续开展党性教育,不断规范党员管理,充分体现从严治党,让基层党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用得到充分发挥。强化干部队伍建设的目的,就是要通过教育培训来增强有令必行的执行力、不畏艰难的担当力、勤政廉洁的干净力、爱行敬业的忠诚力、职业道德的展示力、优良作风的贯穿力,把领导干部扎实的领导能力和良好的领导艺术充分运用到农业银行的经营管理中,做到“为官一任,造福一方”。

参考文献:

1.习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告;

2.中国农业银行党委组织部编写的《基层党建工作实务手册》;

3.中国农业银行云南省分行党委组织部编写的《基层党建工作手册》。



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