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对农行镇康县支行金融精准扶贫工作推进情况的调研报告

时间:2018-08-08 16:23:26   作者:陈德华   来源:农行镇康县支行    点击:

 农业银行是农村金融的国家队和主力军,落实金融精准扶贫措施,全力支持脱贫攻坚工作,是新时期党中央和国务院赋予农业银行的重要职责之一。近年来,农行镇康县支行根据党中央和国务院关于金融精准扶贫工作的各项决策部署,按照上级行和当地党委政府的相关要求,结合镇康县域实际,有的放矢,切实抓好金融精准扶贫工作,较好地支持了当地农民群众发展生产、摆脱贫困、增收致富,金融精准扶贫工作初见成效。

一、精准扶贫工作稳步推进

(一)支持重点产业、重点企业发展,带动金融精准扶贫工作落实。

甘蔗种植是镇康县丢不起也丢不得的重点产业,制糖企业是全县财政收入的重要支撑。镇康南华糖业有限责任公司下属的镇康县南伞、勐堆和耿马县孟定大湾江三个糖厂覆盖镇康南伞、勐堆、勐捧、风尾、军弄、耿马孟定、河外、国外片区(缅甸果敢第一特区)八大蔗区,涉及农户23106户、89688人(其中:国外片区7378户、32190人)。辖区甘蔗种植面积达30多万亩(其中:国外片区10万亩),年入榨甘蔗约150多万吨,年产白砂糖40多万吨,年实现工农业总产值10亿元左右。甘蔗种植业和制糖企业既是镇康县脱贫攻坚、富民强县的重要产业和重点企业,又是国家在缅北“金三角”实施罂粟替代种植、落实毒品赌源截流计划的重点项目之一。蔗区大部份农户通过发展甘蔗种植增加了收入、盖上了新房、过上了幸福生活。制糖企业每年上缴利税6000多万元,占到全县财政收入的五分之一左右。在推进金融精准扶贫工作中,农行镇康县支行将促进甘蔗种植产业和制糖企业发展作为带动金融精准扶贫工作的重要手段之一来抓,主动为种蔗农户和制糖企业提供产前、产中、产后一条龙金融服务,为企业发展壮大注入金融活水。1994年至今,农行镇康县支行累计为甘蔗种植产业和制糖企业发放贷款超过30亿元,目前制糖企业贷款余额21000万元。

(二)支持农田水利基础设施建设,筑牢农业发展根基。

加强农田水利基础设施建设,是促进农业发展、农村进步、农民增收的关键所在。在支持农田水利基础设施建设中,农行镇康县支行认真贯彻落实临沧分行与镇康县人民政府签订的银政合作协议,围绕镇康县“十三五”规划目标,积极寻求上级行信贷政策支持,主动介入与精准扶贫密切相关的农业基础设施项目建设,为当地农业农村实现跨越式发展打牢基础,助推全县精准脱贫目标如期实现。2016年以来,该行成功发放金场坝水库项目贷款4000万元、茶家寨水库项目贷款3600万元。两个水库建成后,将为库区群众解决人蓄饮水、农田灌溉等民生问题,同时对当地加强水土保持和生态保护,建设美丽乡村将起到十分重要的作用。

(三)加快惠农支付渠道建设,加快普惠金融业务发展。

近年来,农行镇康县支行充分发挥互联网优势,加大惠农支付渠道建设力度,在贫困地区优先推进“金穗惠农通”工程,构建互联网金融服务“三农”平台,形成线上线下有效衔接的渠道体系,更好地为乡镇农村居民提供方便快捷的金融服务,助力“乡村振兴”战略。目前,该行在广大农村地区布放惠农支付点46个、“智付通”电子机具148台,惠农支付点和“智付通”电子机具已实现全县4乡3镇71个行政村全覆盖,让当地农民群众足不出户就近办理小额取现、转账、缴费等金融业务的愿望成为现实,“三农”金融服务工作得到进一步加强,为下一步更好地实施金融精准扶贫打下了坚实的基础。同时,在风险可控的前提下,该行积极为农户发展生产、增收致富提供贷款支持,先后发放后谷咖啡旗下农户农村生产经营贷款48户、425.5万元;发放其他农户小额贷款172户,16646万元。截止2018年4月30日,涉农贷款余额39465万元,为当地“三农”发展和农民群众增收致富奔小康做出了积极贡献。

(四)落实扶贫攻坚“挂包帮 转走访”工作,履行好商业银行社会责任。

扶贫攻坚“挂包帮 转走访”工作,是党和国家决战脱贫攻坚,提升农村困难群众生活质量,全面消除贫,加快小康社会建设步伐的重大行动。落实好扶贫攻坚“挂包帮 转走访”工作,是农业银行积极支持国家脱贫攻坚战略,履行国有大型商业银行社会责任的重点工作内容之一。在扶贫攻坚“挂包帮 转走访”工作中,农行镇康县支行结合挂钩村实际,充分发挥部门优势,抓好抓实三项重点工作:一是做实“惠农卡”、“惠农信用卡”组合产品推广,“惠农支付点”建设等农行特色业务,大力发展普惠金融,方便挂钩村群众就近办理金融业务。二是加强与民政、扶贫、发改、林业、水利等部门沟通协调,整合产业扶贫项目,支持挂钩村群众改善基础设施建设,发展生产、增收致富。三是按照建房农户自有资金+危旧房改造及新农村建设项目资金+适当的信贷资金的模式,积极做好“建档立卡贫困户”危旧住房改造工作。截止目前,农行镇康县支行挂钩的镇康县勐捧镇根基村36户建档立卡贫困户中,已全部完成新房建设。该行共为建档立卡贫困户争取建房补助资金76万元,户均4万元;帮助协调政府贴息贷款57万元,户均3万元。同时,该行由单位出资56800元、动员员工个人捐款4800元,共计61600元,为19户扶贫挂钩户捐赠价值26600元的水泥95吨、修建价值20000元的简易桥梁一座、捐赠价值20000多元的办公桌椅10套及电脑、打印机等办公设备若干台。

二、结合农行实际加强扶贫金融生态环境建设

加强扶贫金融生态环境建设,是进一步改善扶贫领域金融服务,解决扶贫领域融资困难,确保脱贫攻坚战略目标实现的助推器。在加强扶贫金融生态环境建设方面,农行镇康县支行认真落实农行临沧分行与镇康县人民政府签订的银政合作协议,利用政府增信机制的服务模式,充分发挥财政资金杠杆作用,创新贷款担保方式,加大对县域“三农”支持力度,积极支持地方经济发展,让广大贫困农户、小微企业更加方便地获得发展生产所需要的资金支持。对由县级以上(含)人民政府批准设立的融资担保机构提供担保的,该融资担保机构必须在农行镇康县支行开立专户,农行镇康县支行对专户资金拥有优先受偿权。对采用单一的政府风险补偿基金担保的,担保放大倍数最高不超过10倍,对于已合作2年以上,履约情况较好的,可放大到20倍。对单户农户担保的贷款金额不得超过基金实际到帐总额的10%,其中:一般农户单户贷款额度最高不超过500万元;专业大户、家庭农场单户贷款额度最高不超过1000万元。

三、金融扶贫工作开展中存在主要问题及困难

(一)当地办理农村产权证等相关工作滞后,农户财产权不够明晰。即便办理了产权证,农户土地使用权、房屋所有权、林权评估手续办理也存在不少困难,贷款担保抵押手续难以落实。

(二)镇康县大部分地区属高寒冷凉山区,农民群众摆脱贫困、增收致富缺乏产业支撑,脱贫攻坚工作任务艰巨,且农村地区信用环境普遍较差,发生不良贷款的机率相对较高。

四、金融扶贫承载主体情况及相关金融扶贫工作开展的局限性

镇康县域内农业生产存在小、散、差,抗风险能力弱的特点,具有一定规模、生产经营实力较强的家庭农场、农业专业大户、农民专业合作社数量较少,农业产业发展未形成规模或运作不规范,农行镇康县支行金融扶贫主要以建档立卡贫困户、产业化龙头企业为承载主体,在扩大对广大农户、农村困难群体覆盖面方面存在一定的局限性。

五、政策建议

(一)建议加快农户各类财产权证办理力度,尽快落实农村产权评估办理专门机构,为农村资产抵押贷款融资创造条件,同时加快建立农村地区融资担保机构,为银行业金融机构落实贷款担保抵押手续提供相应的政策和制度支持。

(二)由人行、银监局等相关监管部门牵头,各银行业金融机构密切配合,主动争取当地政府和相关部门高度关心、重视和支持金融精准扶贫工作,大力开展诚信政府、诚信企业、诚信社会建设活动,不断改善农村地区信用环境,积极帮助银行业金融机构协调、解决一些依靠自身因素和力量难以解决的实际困难和问题,尤其要坚决打击恶意逃废银行债权的问题。                                        



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